攀枝花市人民政府办公室365体育博彩:推进“四好农村路”建设工作的意见
www.maomin.org 发布时间:2018-07-19 来源:攀枝花市人民政府办公室 选择阅读字号:[ 大 中 小 ] 阅读次数:
- 索 引 号 :008320033/2018-00006
- 发布机构:攀枝花市人民政府办公室
- 成文日期:2018-07-13
- 发布日期:2018-07-19
- 文 号:攀办发〔2018〕86号
各县(区)政府、市级有关部门:
为确保我市农村公路建管养运协调可持续发展,实现建好、管好、护好、运营好农村公路(以下简称“四好农村路”)的工作目标,按照《交通运输部365体育博彩:推进“四好农村路”建设的意见》(交公路发〔2015〕73号)和《四川省人民政府365体育博彩:进一步促进四川省农村公路建管养运协调发展的意见》(川府发〔2015〕5号)等文件精神,现结合我市实际,提出以下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记、李克强总理365体育博彩:“四好农村路”建设重要指示精神,认真落实省委“一干多支”发展战略,高质量建设“四好农村路”,按照省委省政府工作部署,遵循“政府主导、规划引领、健全机制、分级保障”方针,紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标,坚持农村公路“建管养运”协调可持续发展原则,强化政府主体责任,拓宽农村公路资金渠道,着力打造“外联内通、通村畅乡、人便于行、货畅其流、安全便捷”的农村公路交通运输网络,为全面建成小康社会、实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、推进农业农村现代化提供交通运输保障。
二、工作目标
到2020年,全市1—2个县(区)获得省级“四好农村路示范县”荣誉称号,所有县(区)均达到省级“四好农村路”示范县评定标准。县(区)政府全面构建责任清晰的农村公路发展组织保障体系、政府主导的绩效考核体系、以公共财政投入为主的资金保障体系、因地制宜的技术指导体系。全市农村公路发展体制机制基本完善,建管养运协调发展机制健全。网络基本形成,结构明显优化,质量显著提升,养护全面加强,真正实现有路必养,路产路权得到有效保护,路域环境优美整洁,农村客运和物流服务体系健全完善,运输安全有序。
三、主要任务
(一)全面建好农村公路。一是加快推进并按期完成农村公路改善提升工程、路网改善工程等专项方案建设任务。加快联网路建设,加大“窄路”改造力度,完善安防及客运设施,改善农村公路通行条件。二是新(改)建农村公路原则上不低于四级公路技术标准,县道路面宽度不低于6.5米,乡道和通往建制村的村道路面宽度分别不低于5.5米、4.5米,严格按相关规定设置错车道和排水、挡防设施。三是大力实施农村公路危(病)桥整治、公路生命安全防护工程。确保到2020年全市农村公路危桥逐年减少,县、乡道和开通客运的村道临崖、临水3米以上危险路段安保工程(路侧护栏)基本实现全覆盖。四是全面推行农村公路建设“七公开”(七公开的内容为建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监督、资金使用、工程验收七项)制度,加强行业监管,接受社会监督,预防腐败现象和各类违规违纪问题发生。五是健全县级交通质量监督机构,全面提升质量监督检测能力和条件。完善农村公路质量监管体系,落实质量安全监管责任,全面开展农村公路放心工程建设。确保到2020年,县(区)农村公路质量监督覆盖率达到100%,新改建农村公路一次交(竣)工验收合格率达到98%以上,重特大质量安全责任事故零发生,坚决遏制较大及以上质量安全责任事故,有效防范一般质量安全责任事故。
(二)全面管理好农村公路。一是全面落实农村公路管理机构和人员,强化农村公路路产路权保护,形成保障农村公路持续发展的长效机制。确保到2020年,县(区)、乡镇农村公路管理机构设置率达到100%;农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%。二是建立县(区)有路政员、乡(镇)有监管员、村有护路员的路政管理体系,及时制止和查处违法超限运输及其他破坏、损坏农村公路设施的行为。按照规范要求设置农村公路限高限宽设施。确保到2020年,各县(区)农村公路管理制度基本健全,爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%,农村公路路产路权得到有效保护。三是大力实施农村公路路域环境综合治理,加强绿化美化,全面清理路域范围内的杂物和非公路标志,保持路面整洁无杂物,边沟排水通畅无淤积堵塞。确保到2020年,具备条件的农村公路要全部实现路田分家、路宅分家,打造畅安舒美的通行环境。
(三)全面养护好农村公路。一是落实农村公路养护职责,建立健全农村公路县、乡、村三级养护体系,组建相对稳定的农村公路养护队伍。二是在燃油税分成资金转移支付的基础上,县(区)政府要将农村公路养护经费不足部分纳入财政预算兜底保障,达到“7351”标准(农村公路养护资金标准:县道每年每公里7000元,乡道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元,简称“7351”标准)并建立稳定的增长机制,以适应养护工作需求。确保到2020年,农村公路列养率达到100%,优、良、中等路的比例不低于75%,路面技术状况指数(PQI)逐年上升,并根据PQI的情况分年度对农村公路进行大中修改造。三是建立农村公路养护管理考核评价机制,构建市、县(区)农村公路养护管理考核体系。市公路管理机构每季度检查每半年考核评价、县(区)公路管理机构每月检查和季度考核评价,对农村公路养护目标完成情况、工作质量及实施效果进行通报,使考核结果与养护经费挂钩的激励约束机制得到落实。
(四)全面运营好农村公路。一是加快完善农村公路客运服务网络,落实农村客运班线通行条件联合审核机制;整合城乡客运资源,推广农村客运片区经营和响应式经营模式,培育集约化经营规范化管理的经营主体。二是农村客运站点(招呼站)与新改建农村公路项目同步设计同步建设同步交付使用。确保到2020年,具备条件的建制村通客车比例达到100%,城乡道路客运一体化发展水平AAA级以上的县(区)达到3个以上。三是优化农村物流基础设施布局,推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设;按照“多站合一、资源共享”的模式,鼓励交通、商务、粮食、邮政、供销等农村物流资源整合,降低物流成本。到2020年,基本建成覆盖县(区)、乡(镇)、村三级的农村物流网络。
四、保障措施
(一)加强组织领导。市政府成立以分管副市长为组长的推进“四好农村路”建设工作领导小组,统筹推进全市“四好农村路”建设工作。各县(区)政府也要成立相应工作机构,落实工作责任,形成推进“四好农村路”建设的强大合力。
(二)加强资金保障。建立“对上争取、市级补助、县级兜底”的农村公路公共财政保障机制。市级部门指导各县(区)积极争取上级补助资金。农村公路的建设、管养、农村客运发展资金纳入市、县(区)财政预算予以保障。各县(区)政府要加强农村公路工作机构建设,建立以公共财政投入为主的农村公路发展资金兜底保障制度,统筹规划、整合资金用于农村公路建设和管理养护,满足“四好农村路”建设工作需要。
(三)加强督查考核。“四好农村路”建设工作纳入市政府对各县(区)政府目标考核。对责任落实不到位、工作推进不力的县(区)进行约谈。对成功创建“四好农村路”示范县的县(区),按照《攀枝花市人民政府办公室365体育博彩:开展“四好农村路”示范县(区)创建工作督导考评的通知》(攀办发〔2017〕117号)给予创建经费补助和考核加分。
攀枝花市人民政府办公室
2018年7月13日