各县（区）人民政府，市级有关部门：

　　为贯彻落实《四川省人民政府办公厅365体育博彩：建立建设施工领域欠薪处理责任制的通知》（川办发〔2012〕70号）和《四川省人力资源和社会保障厅365体育博彩：进一步做好保障农民工工资支付工作的通知》（川人社发〔2013〕51号）精神，从源头上解决建设施工领域农民工工资拖欠问题，经市政府同意，提出如下实施意见：

　　一、高度重视，增强责任感和紧迫感

　　当前，全市各行业，主要是建设施工领域拖欠农民工工资问题仍未从根本上得到缓解，因“拖欠”引发的群体性突发事件成为影响我市社会稳定的一个重要因素。各县（区）政府和市级有关部门要充分认识在建设施工领域贯彻落实欠薪处理责任制的必要性和重要性，准确把握问题产生的根源，把落实源头责任、预防和解决拖欠以及防止拖欠反复反弹作为重要而紧迫的任务，开展扎实有效的工作，共同维护和谐稳定的劳动关系，为市委、市政府中心工作和全市经济社会发展大局服好务。

　　二、明确责任，建立项目主管部门欠薪处理责任制

　　遵循“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，进一步完善欠薪处理责任制，落实在建设施工领域由属地政府总体牵头、人力资源和社会保障部门综合牵头、项目主管部门分别牵头、有关部门协作配合的农民工欠薪处理责任机制。人力资源和社会保障部门综合负责农民工工资支付保障工作，具体负责抓好组织、协调、检查、督办等工作，接受涉及农民工工资拖欠问题的举报投诉，依法受理并查处职权范围内和符合立案条件的农民工工资拖欠案件；查实涉及挂靠承包、违法发包、分包、层层转包、拖欠或追加工程款、计量计价或结算争议等源头性欠薪案件，以及非工资性建设施工领域经济纠纷，查实后移交建设施工项目主管部门牵头处理或协调，其中用人单位无故不支付农民工工资问题由人力资源和社会保障部门协同项目主管部门依法处理；对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，按规定及时移送公安部门，并协助公安部门及时查办违法案件，严厉查处恶意欠薪责任人员。建设施工项目主管部门是源头性农民工欠薪案件处理的牵头部门，要增强工作主动性，坚持源头预防治理与欠薪协调处理并重，督促所管项目落实农民工工资保证金制度、劳务用工实名制度、劳务用工工资专用账户管理制度、施工现场信息公示制度、工资支付“一卡通”等企业工资支付监控制度，坚决杜绝违法发包分包、拖欠工资工程款等行为。构建施工企业工资支付信用信息系统，将企业欠薪情况纳入企业信用评价机制，定期向社会公布信用信息，推动建设施工市场秩序持续好转。

　　三、加强协调，确保欠薪处理工作取得新实效

　　预防和治理农民工工资拖欠问题，既要从源头上明确责任主体、解决主要矛盾，又要加强协调配合，确保工作取得实效。监察部门负责农民工工资支付工作的监督和问责；公安部门负责依法查处拒不支付劳动报酬等违法犯罪案件，严厉打击欠薪逃匿、转移财产、销毁证据、暴力抗法等恶意欠薪行为，依法处理企业唆使民工恶意滋事等事件，对因农民工工资拖欠引发的堵塞交通、围堵政府机关或用人单位等突发性和群体性事件，及时维持现场秩序，配合做好协调处理；司法行政部门负责指导法律服务机构和法律援助机构为被拖欠或被克扣工资的农民工提供法律服务和法律援助；国有资产监管部门负责督促解决所监管国有企业的农民工工资拖欠问题；经济和信息化部门负责工资支付“一卡通”相关网络服务支持等工作；财政部门负责政府性工程所需资金的筹措和拨付，并配合做好农民工工资支付保障工作；工会组织负责加强法律宣传和执行监督，协调推动解决农民工工资问题；工商行政管理、住房和城乡规划建设等部门负责按照有关规定对恶意欠薪情节严重的企业依法责令停业整顿，降低或取消建筑施工企业资质，直至吊销营业执照；发展和改革、住房和城乡规划建设、交通运输、国土资源、水务、教育、卫生、旅游等部门负责做好所管业务领域项目的农民工工资支付保障工作。各类建设单位和工程总承包企业务必自觉做好农民工工资支付保障工作，按照合同约定按期拨付工程款，并督促劳务分包企业按月足额支付农民工工资。建筑劳务分包企业收到工程款后应优先足额支付农民工工资。建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程劳务分包企业结清工程款而拖欠农民工工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付拖欠工资。工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人致使农民工工资拖欠的，由工程总承包企业承担欠薪清偿责任。工程发包企业与工程承包企业存在工程款纠纷致使农民工工资被拖欠的，由工程发包企业先行垫付，或使用发包企业缴纳的工资保证金先行支付。

　　四、加强领导，全面落实欠薪处理责任制

　　各县（区）政府要结合本实施意见要求，切实加强辖区内拖欠农民工工资的源头预防和治理，加快建立和完善欠薪处理责任体系，落实政府和部门责任，明确工作任务，督促保障农民工工资支付工作目标任务落实到位。市解决建设领域拖欠工程款及农民工工资领导小组成员单位及领导小组办公室要按照职责分工，认真履职尽责，加强协调配合，加快贯彻欠薪处理责任制进度，提出牵头查办源头性案件的工作措施，确保欠薪处理取得实效。市政府将建立欠薪处理责任追究制度，对因工作不力、监管和处理责任不落实而引发重大群体事件或造成严重社会影响的欠薪案件，将严格按规定追究有关人员责任。

　　攀枝花市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　2013年12月10日